“AI+”行动顶层设计来了

人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索阶段迈向价值创造阶段。

国务院近日印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（下称《意见》）提出，加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。

那么，《意见》的主要内容是什么？实施“人工智能+”行动有哪些重大意义？

“人工智能+”六大领域

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术，已成为国际竞争的新焦点和经济发展的强大引擎。当前，我国人工智能与各行各业的协同发展日趋加速，“人工智能+”的概念深入人心。2024年，“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告。今年政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动。

当前，人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域各行业深刻变革。与此同时，仍存在对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅、应用落地存在“最后一公里”障碍等突出问题，亟需加强战略引导和统筹指导。

8月26日，智能体也开始写入国务院文件。《意见》提到，支持智能体广泛应用、发展“智能体即服务”等，并将AI落地分为三步走。

第一个节点是2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。五年后，也就是2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率要超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。十年后，2035年我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。

在十年时间里，如何全面进入智能经济和智能社会发展新阶段？

从前沿的量子科技、脑机接口，到贴近民生的教育和医疗，《意见》提出AI要覆盖各行各业。具体则划出了六大重点行动领域，包括科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力以及全球合作。

在科学技术方面，《意见》具体指出，要加速“从0到1”重大科学发现进程，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新。自大模型出现后，AIfor⁃Science（AI4S）也一直是科研机构突破的重点，行业一直认为，AI有望加速前沿科技的攻坚和突破。

在产业发展方面，AI与工业、农业和服务业的融合应用是重点。文件中提到，要增强工业系统的智能感知与决策执行能力，推广人工智能驱动的生产工艺优化方法。此外，要加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用，硬件方面，也要发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备。

在消费提质方面，《意见》提到了发展提效型、陪伴型等智能原生应用，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。

智能终端也是《意见》提到的关键词。“万物智联”，文件指出要大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新。

民生福祉方面主要涉及教育、医疗和文化等方面。《意见》提到支持开展人工智能技能培训，提高创新创业和再就业活力。此外，把AI融入教育教学的过程，例如创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，在未来构建智能化情景交互的学习模式。

此外，人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，可以大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。在文化产业方面，可以利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容。

最后是政府治理和全球合作。AI在政务领域的应用，可以精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理，要打造这样的政务服务新模式。AI在安全生产监管、防灾救灾、公共安全预警等方面也可以发挥作用，比如提升监测预警、现场救援等。围绕大气、水、海洋、土壤等，也可以提升AI驱动的监测预测，进行精准治理。

业内专家：

为中国式现代化筑牢智能基座

国家信息中心副主任周民分析，深入实施“人工智能+”行动，既是对“互联网+”十年积淀的继承深化，更是面向全球智能化竞争新格局的主动突围，旨在推动人工智能从技术工具升级为重构生产要素、重塑产业范式、重组价值链条的核心引擎，加快形成与新质生产力相适配的新型生产关系，为中国式现代化筑牢智能基座。

在人工智能技术迭代演进的关键时期，国务院发布这一《意见》，充分体现了国家对打造智能经济、智能社会的强力支持。《意见》的一系列重要部署释放了以人工智能应用发展的确定性，应对技术和外部环境急剧变化的不确定性的鲜明信号。

中国工程院院士、西安交通大学教授郑南宁表示，紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以“人工智能+”为牵引，加快培育新质生产力，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实有力的支撑。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛认为，通过顶层设计与市场机制融合，可以激活多元主体创新活力，推动我国从“AI应用大国”向“AI创新强国”跨越。

360集团创始人周鸿祎表示，DeepSeek、千问、Kimi、智谱等国产大模型不仅能力已跨入国际第一梯队，且开源普惠的生态逐步形成，企业部署大模型两年前还是天价，如今大幅降低 ，人工智能进入了规模化商业化应用时代，带来了比互联网更大的机会。如果说2024年是大模型之年，今年就是智能体之年。智能体已经成为人工智能落地应用重要形式，此次《意见》为智能体的发展提供了有力支持，也为人工智能产业发展铺就了坚实道路。

上海市人工智能行业协会秘书长钟俊浩表示，《意见》不但部署了“人工智能+”所覆盖的6大重点领域，明确了应用普及率、时间节点，也配备了8大基础支撑设施。在此基础上，人工智能整体的发展速度又将进入到一个新的时代，将很快看到人工智能在重点领域的应用会从“估值”转变为“产值”的转变，让其真正赋能社会经济的变革与发展。

国家信息中心人工智能处副处长易成岐表示，《意见》还提出实施“人工智能+”民生福祉行动，加强利用人工智能提升社会公众的工作质量、学习效率和生活品质，传递人文关怀、织密社会连接、实现智能向善，让更多人工智能发展成果惠及全体人民，积极构建更有温度的智能社会。

责任编辑：韩静